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关于张家口市2017年国民经济和社会发展计划的报告

2017-04-23 16:16 来源:网络整理

——2017年4月10日在张家口市第十四届人民代表大会第一次会议上

申全民

一、2016年计划执行情况

2016年,全市各级各部门认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻新发展理念,紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务, 在市委的坚强领导下,解放思想、担当实干,从供给侧结构性改革入手,狠抓各项决策部署贯彻落实。冬奥会筹办上,聘请清华大学等高水平团队编制了崇礼核心区系列规划,确保了京张高铁、延崇高速等重大基础设施按期建设;生态建设上,完成造林绿化230万亩,成为历史上投资最多、绿化面积最大的一年;产业结构调整上,引进实施“四大两新一高”项目654个,新增规上工业企业55家、上市企业13家,高新技术和科技型中小企业分别达到56家和1160家,压减炼铁产能120万吨、煤炭产能443万吨;可再生能源发展上,风电、光伏发电装机容量达到1057万千瓦;协同发展上,与北京签署科技、文化、人才等7个合作协议, 与北京8个县区确立对口帮扶关系,与国网节能公司、北京建工、北京城建等央企京企组建15家合资公司,华北电力大学正式签约落户洋河新区;精准脱贫上,光伏扶贫、生态扶贫、旅游扶贫等新业态惠及贫困人口4万多人,实施易地扶贫搬迁4.9万人,82个安置项目全部开工,全省易地扶贫搬迁现场观摩调度会在张家口市召开;惠民生上,就业、社保、城乡低保和一批城市公建项目取得了新成效。在各级各部门的共同努力下,较好地完成了市十三届人大五次会议确定的年度计划,实现了“十三五”良好开局。

——全市生产总值达到1461亿元,增长7%。其中,规上工业增加值增长2.4%,高新技术产业增加值增长23.1%,服务业增加值增长11.3%。

——一般公共财政预算收入141.7亿元,同比增长6.55%(可比增长10.7%),完成年度计划。

——固定资产投资1631.3亿元, 增长5%。

——社会消费品零售总额完成683.2亿元,增长10.5%,超额完成年度计划。

——居民消费价格指数上涨1.1%,控制在3%的预期涨幅以内。

——进出口总值完成37.2亿元,同比下降10.4%。

——实际利用外资4.6亿美元, 增长38.3%,超额完成年度计划。

——新增就业5.51万人,高于计划0.51万人;城镇登记失业率3.66%,控制在4.5%以内。

——城镇居民人均可支配收入26069元,增长9.3%,完成年度计划。

——农民人均纯收入9241元, 增长10.8%,完成年度计划。

——单位GDP能耗下降4.47%,PM2.5平均浓度下降5.9%,化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量削减均超额完成省下达的年度任务。

——城镇化率54.2%,超出预期目标。

32项年度计划指标中,有四项预期性指标与计划目标有一定差距:一是地区生产总值,增速低于计划目标0.5个百分点,主要是受宏观经济形势影响,市场需求不足,加上张家口市去产能步伐加快,钢铁、煤炭、矿业等传统产业正向可再生能源、高新技术产业等新的增长点转变,阶段性影响经济总量增长;二是规上工业增加值, 增速低于计划目标2.6个百分点,主要是受压减产能、整治矿山、调整产业结构等影响,规上工业呈现低速增长态势;三是固定资产投资,增速低于计划目标8个百分点,主要是冬奥基础设施项目处于规划阶段,第三个百万千瓦风电基地、多能互补、互联网+等能源项目刚刚获批,还未落地实施,没有形成大的投资拉动;四是进出口总值,增速低于计划目标18.4个百分点,主要是进出口大户吉利沃尔沃和宣钢进出口大幅下降。

在经济下行压力加大、结构调整艰难推进等复杂形势下,张家口市经济社会发展取得的成绩来之不易。但也应清醒认识到,当前经济运行还存在一些短板和问题。一是经济下行压力仍然较大,规上工业增加值下半年增速均在3%以下,固定资产投资下滑且民间投资力度减弱,出口状况持续低迷,巩固扩大稳中向好势头仍需持续加力。二是经济发展动能仍然不足,实体经济生产经营困难、效益不高,火电、烟草、乳品等传统行业主营业务收入和实现利润均有较大幅度下降。三是民生兜底补短任务仍然艰巨,精准脱贫进入攻坚阶段,城乡居民收入总体不高,公共基础设施建设欠账较多,生态治理及社保、教育、惠农等公共服务领域的刚性支出不断增加。对上述问题,我们一定高度重视,并采取有效措施努力加以解决。

二、2017年主要发展目标

习近平总书记视察张家口时,做出了“交好两张答卷”、“三个扎扎实实”的重要指示。2017年是落实市第十一次党代会战略部署的开局之年,是“十三五”规划深入推进的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,为发挥好年度计划对全市经济社会发展的指导和引领作用,完成好“两张满意答卷”和“三大任务”,今年全市经济社会发展计划主要指标共设置33项。其中,预期性指标21项,约束性指标12项。主要目标设置为:

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