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【各地风采】河南:中原崛起筑基石

2017-04-21 11:26 来源:网络整理

    郭庚茂:全面推进中原经济区建设

【各地风采】河南:中原崛起筑基石

河南省委副书记、省长郭庚茂

记者:去年9月,国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,建设中原经济区正式上升为国家战略。河南提出把持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子,作为中原经济区建设的核心任务。请问背景是什么?

    郭庚茂:在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化,是当前和今后一个时期我国经济发展中必须完成的一项重大战略任务。也就是说,我国在推进全面小康社会建设中,必须保证国家粮食安全和环境友好。中原经济区作为全国主体功能区规划确定的粮食生产核心区和重点开发地区,既面临着国家扩大内需以及工业化、城镇化加快发展等重大机遇,也存在粮食稳产增产、农民持续增收、城乡统筹发展、转变发展方式等亟待破解的难题,能否实现“三化同步”在全国具有典型性和代表性。因此,在这一地区探索走出一条“三化”协调科学发展之路,不仅是建设中原经济区的内在需要,也可以为全国同类地区创造经验。河南既是中原经济区的主体部分,又是人口大省、农业大省,面临着“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”以及“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”等一系列重大难题。一方面,必须加快工业化、城镇化步伐,以让河南人民同全国人民一道迈入全面小康社会;另一方面,在加快工业化、城镇化进程中绝不能放松农业和粮食生产,努力为维护国家粮食安全做出积极贡献。所以,河南尤其需要走出一条符合科学发展观要求和本地实际的发展道路。近年来,我们认真总结基层干部群众创造的经验,在以往发展思路基础上不断提升,省委最终形成了“两不三新”三化协调科学发展的路子。

    记者:河南在中原经济区建设中,为什么提出要以新型城镇化为引领?

    郭庚茂:河南之所以提出以新型城镇化为引领,主要是基于以下考虑:第一,从发展规律看,城镇化率超过30%以后,城镇化进入快速发展期,城镇对产业培育、经济发展、民生改善的作用越来越突出。第二,从河南实际看,城镇化率低是经济社会发展的突出短板和各种矛盾的聚焦点,是导致群众生活质量差、收入水平不高、产业结构不合理、总体经济效益低、对外竞争力弱的根本原因之一,而以新型城镇化为引领是解决上述问题的根本性、全局性战略举措。第三,从基础条件看,河南加快推进新型城镇化的时机趋向成熟:国际国内产业布局转移和调整,为承接产业转移、促进产业集聚发展提供了机遇,可以创造大批就业岗位,进而为农村人口向城镇转移创造了条件;农业生产基础设施显著改善,技术装备和机械化水平大幅提高,转移农业劳动力和农村人口已具备稳定的前提条件;河南城市建设、能源保障、交通体系等支撑条件及承接产业转移能力显著增强。可以说,河南加快推进城镇化的大好时机已经到来。

    记者:河南把改革开放作为建设中原经济区的动力,有哪些措施和成效?

    郭庚茂:我们把改革开放作为解决深层次矛盾的治本之策,着力通过改革创新破解发展中的难题,通过开放招商带动发展全局、推动经济转型,不断增强中原经济区建设的动力活力。

    在改革创新上,我们在按照国家统一部署不断深化重点领域和关键环节改革的同时,结合河南实际,重点通过创新体制机制,破解制约发展的突出难题。一是创新投融资机制。二是创新土地保障机制。三是创新人力资源保障机制。四是强力推进煤炭企业兼并重组,促进安全生产形势持续好转和煤炭产业集中度提高。

    在扩大开放上,我们把对外开放作为基本省策和应对复杂局面的综合性战略举措,建立举省开放体制,持续推动大招商活动及加强与央企战略合作,拓宽开放领域,优化开放环境,争取国家批准设立中部地区首个综合保税区,积极争取并推动跨境贸易电子商务试点城市建设,承接产业转移能力不断提升。2011年实际利用外商直接投资、省外资金、进出口总额分别是2007年的3.3倍、2.6倍和2.5倍;今年上半年三项指标分别增长56.3%、35.7%和84.6%。

    记者:我们了解到,近年来河南着力构建“一个载体,三个体系”,这在经济社会发展中起到什么样的作用?

    郭庚茂:“一个载体、三个体系”即以产业集聚区为载体,加快构建现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系。在打造载体方面,我们按照产业集聚区规划与土地利用总体规划、城市总体规划“三规合一”和企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移“四集一转”的要求,规划建设产业集聚区,使之成为农业劳动力转移就业的主阵地,对外开放的窗口和承接产业转移的主平台,转变发展方式、集约化生产、保护生态环境、科学发展的具体实现途径。在现代产业体系方面,我们以推动经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,重点规划发展18个重点产业,加快推进产业产品结构调整。在现代城镇体系方面,我们坚持以新型城镇化引领“三化”协调发展,编制城镇体系建设规划,实施城乡建设3年大提升行动计划,不断提升城镇综合承载能力。在自主创新体系方面,我们把自主创新作为促进产业升级的中心环节,积极培育以企业为重点的创新主体,大力实施重大科技专项,持续增强自主创新能力。

    记者:河南提出规划建设郑州航空经济综合实验区,这与建设中原经济区有什么关系?

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